【關注】產值大省紛紛出臺化工產業整治方案

自江蘇響水“3·21”特大爆炸事故后，市場對國內化工企業安全問題的關注度進一步提升。

當前安全生產形勢依然嚴峻復雜

6月13日，國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山在會上指出當前安全生產形勢依然嚴峻復雜。孫華山在會上介紹安全生產月活動有關情況，“一是事故總量繼續下降。1-5月全國發生各類生產安全事故1.5萬余起、死亡1萬余人，同比分別下降16%和18.1%。二是大部分行業領域事故下降。12個重點統計行業領域中有9個（煤礦、煙花爆竹、工貿、建筑業、道路運輸、鐵路運輸、水上運輸、漁業船舶、農業機械）實現事故起數和死亡人數‘雙下降’。三是大部分地區安全生產形勢穩定。32個省級統計單位中有30個事故起數和死亡人數‘雙下降’，25個未發生重特大事故?！?

今年以來化工、煤礦、金屬非金屬礦山、建筑施工發生多起重特大事故，特別是江蘇響水天嘉宜化工公司“3.21”特別重大爆炸事故，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出安全生產基礎性、源頭性、瓶頸性問題突出，反映出一些地區和企業安全發展理念不牢、抓安全生產不嚴不實、防范措施不到位、監管執法能力不足等問題。

產值大省紛紛出臺化工產業整治方案 

響水爆炸發生后，近期山東、山西、河南、湖北、江蘇等地就化工產業整治問題提出方案。

1山東：?；菲髽I改遷

山東作為全國化工 大省，?；菲髽I改遷是化工產業整治工作的重點。因此，山東省化工專項行動辦公室還起草了《山東省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造獎補實施細則》,明確資金數額、獎補標準、分配方式等具體措施,根據企業搬遷改造工作進展,及時將資金撥付到位。未經 的園區，一律不得新建擴建化工項目。

目前山東省已在全國率先全部完成了化工園區 工作，同時，對省內6094家化工生產企業進行了“四評級一評價”(即安全評級、環保評級、節能評級、質量評級和轉型升級評價)。

結合化工企業評級評價工作，山東省組織各地對不符合安全和衛生防護距離的?；飞a企業進行全面調查和風險評估后，向社會公示了搬遷改造企業58家，其中搬遷入園38家，就地改造16家，關閉退出4家，涉及職工2.3萬人，搬遷投資總額約800億元。目前，21家企業啟動了搬遷改造，包括搬遷入園企業11家、就地改造企業7家、關閉退出企業3家。

——山東省化工專項辦公室

2山西：嚴格控制焦化建成產能

6月《山西省焦化產業打好污染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案》出臺，嚴格控制焦化建成產能，力爭全省焦炭年總產量較上年度只減不增。到2020年，全省焦化行業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年下降40%以上，炭化室高度5.5米以上焦爐產能占比達到50%以上，焦化裝備水平明顯提升。

京津冀及周邊地區4市和汾渭平原地區4市加大現有焦化園區整合力度，鼓勵焦化企業通過產能置換、股權置換、產權流轉和合資合作等方式實施并購重組；鼓勵鋼鐵企業并購重組焦化企業。嚴格實施產能減量置換，支持焦化企業“上大關小”。

——山西省經信委

3河南：鄭州市禁止新增化工園區

近日，鄭州市政府辦公廳印發《鄭州市推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案》（下稱《方案》）。據悉，鄭州市將在2020年年底前調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構，禁止新建、擴建單純新增產能的產能過剩產業項目，禁止新增化工園區。

原則上禁止新建、擴建單純新增產能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統煤化工 (甲醇、合成氨)、焦化、鑄造、鋁用炭素等產能過剩的傳統產業項目，禁止耐火材料、 陶瓷等行業新建、擴建以煤炭為燃料的項目和企業。

《方案》指出，鄭州市還將加大產能壓減力度，2020年年底前全面淘汰退出達不到標準的落后產能和不達標企業。實施 “一企一策”提標治理，2020年年底前，全市重點行業治理基本達到綠色環保標準?！斗桨浮愤€提出了總體目標：到2022年年底，城市建成區內重污染企業分類完成就地改造、退城入園、轉型轉產或關閉退出任務。

——鄭州市人民政府

4湖北?。呵G門市將關閉72家化工企業

據悉，荊門市化工企業關改搬轉督辦會劃定化工企業關改搬轉時間表：2020年底前，關改搬轉72家化工企業。

荊門是一座以重化工為“底色”的城市。其中，作為荊門傳統支柱產業，磷化產業占該市工業比重超過10%。今年4月起，荊門三次召開化工企業關改搬轉工作會，確定關改搬轉的72家化工企業名單。

今年，荊門將重點完成鐘祥祥益化工、祥泰纖維素和京山東興氣體3家企業的關閉搬遷，確保11月底前全部驗收銷號。鐘祥11家企業的12條生產線年底前將全部淘汰，共計淘汰落后磷化產能89萬噸。

5江蘇?。赫健斗桨浮饭紘绤栒瘟Χ炔粶p

近期，江蘇省委辦公廳正式下發《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》(以下簡稱《方案》)，提出“依法依規推進整治提升”“壓減沿江地區化工生產企業數量”“壓減環境敏感區域化工生產企業數量”等嚴厲舉措。這意味著，江蘇省內化工企業的整頓工作邁出實質性步伐，今明兩年，江蘇大量的化工園區、化工企業將面臨整治、搬遷與關停的命運。

而從目前公布的正式《方案》來看，雖然文字上少“淘汰”“關?！钡茸盅?，但具體的細節仍表明江蘇省對化工企業“嚴厲整治”的決心。該方案明確指出要縮減化工企業數量，要求在長江干支流、京杭大運河、太湖附近1公里的化工企業搬遷或者退出，而且這些地區今后不準新建化工項目，同時要求安環不合格的化工企業關停。

——江蘇省人民政府

化工行業迎來大洗牌

總的來說，全國化工企業環保安全整治總體趨于靈活適度，前期受環保督查影響的企業正在緩慢復產中。但伴隨事故影響持續深化，預計化工行業供給側預期有望出現轉折。長期而言，化工行業發展模式面臨變化，供給端有望重構，“小、散、亂”的行業生態將被大型化、集中化、規范化、一體化的化工園區取代。

這場整治“風暴”將使化工行業迎來大洗牌，出現一批安全環保不合格的化工企業形成關閉潮或被淘汰難以避免，而一體化水平較高的龍頭化工企業將長期受益。

在環保、安全政策日趨嚴格的背景下，中國化工園區未來需要實現高質量發展。

化工未來：高質量發展

一、有序推進企業搬遷入園，鞏固化工園區整治排查成果，進一步加強監測監管，鞏固已開展的?；钒踩[患集中排查整治效果.

二、要做好化工園區的合理科學規劃，要與城市中遠期定位相結合，明確化工園區和城市建設邊界，并建立規劃執行雙向約束機制。

三、在制定化工園區標準體系方面，則應研究啟動一批化工園區規范化建設與管理標準的制定工作，按照“成熟一批，創建一批”的指導原則，政府主管部門、行業協會、化工園區要加強合作，不斷完善化工園區標準化體系。